晨光熹微,2月17日一大早,興安盟科右前旗額爾格圖林場巡護(hù)大隊(duì)的隊(duì)員們踏著積雪,開始了新一天的巡查。
“額爾格圖是全年禁牧區(qū),你要是再違規(guī)放牧,達(dá)到兩次就要扣發(fā)草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金?!边@段時(shí)間,隊(duì)員們在巡查中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有個(gè)別養(yǎng)殖戶存在違規(guī)放牧行為??朴仪捌祛~爾格圖鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長付幫柱說,巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)放牧的情況后會(huì)及時(shí)進(jìn)行制止,并將案件移交給當(dāng)?shù)氐木C合行政執(zhí)法大隊(duì)處理。
2024年,興安盟推出18條措施切實(shí)解決草原過牧問題。其中,創(chuàng)新推出草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金“見效發(fā)錢”機(jī)制,助推草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度落實(shí),充分發(fā)揮草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金的引導(dǎo)作用。
興安農(nóng)墾集團(tuán)躍進(jìn)馬場十四連村民甄德亮說:“經(jīng)過執(zhí)法宣傳,我深刻地認(rèn)識到了禁牧政策的重要性和保護(hù)林草場的緊迫性。今后,我會(huì)全力支持禁牧工作,為恢復(fù)草原生態(tài)盡一份綿薄之力?!?/p>
“我們不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式,組織各地于5月—8月建立48支臨時(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,配合旗鄉(xiāng)兩級執(zhí)法部門開展巡查檢查,同時(shí)開展異地執(zhí)法,有效破解了個(gè)別地區(qū)執(zhí)法‘寬、松、軟’的問題。”興安盟林業(yè)和草原督查保障中心副主任道日那表示,2024年興安盟扣發(fā)草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金381.1萬元,有效解決了執(zhí)法盲點(diǎn)問題,強(qiáng)化了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)。
與此同時(shí),興安盟還積極探索以智慧化方式加強(qiáng)對違規(guī)放牧的監(jiān)管。“我們針對監(jiān)管形式單一、信息反應(yīng)滯后等問題推出興安盟違規(guī)放牧監(jiān)督平臺,暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,廣泛征集違規(guī)放牧線索,及時(shí)核實(shí)處理違規(guī)放牧行為,推動(dòng)形成群眾積極參與禁牧工作的良好氛圍?!迸d安盟林草局草原科負(fù)責(zé)人初文凱說。
如今,全新上線的興安盟違規(guī)放牧監(jiān)督平臺,讓群眾都成為生態(tài)監(jiān)督員。群眾發(fā)現(xiàn)違規(guī)放牧的情況,只要掃描二維碼、上傳定位照片,線索便能直達(dá)監(jiān)管后臺。這種“全民盯梢”模式,使草原監(jiān)管從“人海戰(zhàn)術(shù)”升級為“智慧天網(wǎng)”。
“見效發(fā)錢”要見成效,重點(diǎn)在于改變養(yǎng)殖方式。在扎賚特旗巴達(dá)爾胡鎮(zhèn)烏都岱嘎查肉牛集中繁育育肥基地,場區(qū)內(nèi)干凈整潔,一頭頭健碩的肉牛在欄里或躺或站或踱步,十分愜意。
巴達(dá)爾胡鎮(zhèn)烏都岱嘎查村民趙辛吉拉胡家的25頭牛是這里的“常住戶”?!肮ぷ魅藛T會(huì)為??茖W(xué)配比飼料,防疫也很到位,牛出欄時(shí)能多賣幾千塊錢?!壁w辛吉拉胡說。
巴達(dá)爾胡鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長高福興介紹,該基地探索實(shí)施了“公司+村集體+合作社+農(nóng)牧戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)養(yǎng)共富”。目前,基地帶動(dòng)100余戶養(yǎng)殖戶集中代養(yǎng)肉牛500頭、合租合養(yǎng)肉牛1000頭。
去年以來,興安盟探索推進(jìn)以“聯(lián)戶合租合養(yǎng)”為主的“統(tǒng)養(yǎng)共富”與人畜分離養(yǎng)殖模式,引導(dǎo)群眾發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。2024年,全盟新建集中養(yǎng)殖小區(qū)56個(gè),畜牧業(yè)棚圈總面積達(dá)到5612萬平方米,舍飼養(yǎng)殖比重達(dá)到83.4%。
在發(fā)展舍飼圈養(yǎng),促進(jìn)“統(tǒng)養(yǎng)共富”的同時(shí),興安盟還不斷優(yōu)化飼草供應(yīng)方式,減輕草原承載壓力。在扎賚特旗寶力根花嘎查,1016畝草場正上演“三變”改革:草場變股權(quán)、牧民變股東、資源變資產(chǎn)。
寶力根花嘎查村民于玲玲作為嘎查土地合作社的一名社員,以8畝草場入股,去年分到了30捆近800斤牧草。“這次分紅不僅是對我們參與支持禁牧政策的一次回報(bào),也是資源變資產(chǎn)的一次有益嘗試,讓我們更加堅(jiān)定了對保護(hù)生態(tài)、解決草原過牧問題的決心和支持‘三變’改革的信心?!庇诹崃嵴f。
2024年以來,興安盟因地制宜鼓勵(lì)人均草場面積較小的牧戶以嘎查村為單位,按照牧戶自愿的原則,通過草場入股,進(jìn)行集中承包經(jīng)營管理,推進(jìn)放牧場轉(zhuǎn)變?yōu)榇虿輬觯行Ы鉀Q草畜平衡區(qū)聯(lián)戶承辦草原超載放牧問題,做到了生態(tài)保護(hù)和群眾增收的雙贏。
“去年年底,我們嘎查帶動(dòng)67戶258人將1016畝草場由無序放牧轉(zhuǎn)變?yōu)榉庥虿?,人均分得牧?12斤,折算戶均收益1380余元,引領(lǐng)農(nóng)牧民種植優(yōu)質(zhì)牧草,轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,既鞏固了生態(tài)治理成效,也穩(wěn)步提升了大家的收入?!痹l特旗寶力根花蘇木寶力根花嘎查黨支部書記陳永樂說。
從當(dāng)初的過度放牧到如今的自覺保護(hù),從草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金“見效發(fā)錢”到智慧化放牧監(jiān)管,從促進(jìn)“統(tǒng)養(yǎng)共富”到草原經(jīng)營“三變”改革……興安盟的18條措施正在重塑草原治理邏輯。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2024年興安盟天然草原平均蓋度達(dá)到74.51%、草原平均高度突破23厘米,畝產(chǎn)干草量達(dá)75公斤,這一組組數(shù)字的背后,是興安盟積極落實(shí)草畜平衡相關(guān)政策,促進(jìn)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的鏗鏘足音。
“今年,興安盟將繼續(xù)強(qiáng)化草原監(jiān)督管理、提高基礎(chǔ)保障能力、持續(xù)加大宣傳力度,嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生保障3個(gè)層面取得新的成果和進(jìn)展?!迸d安盟林草局黨組書記、局長何云峰說。(記者 高敏娜)
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