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從支持高質量戶外運動目的地建設到完善免稅店政策、實施城市商業(yè)提質行動，部委層面數日內接連出臺擴內需相關新舉措；企業(yè)也瞄準教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文旅等重點領域，紛紛加碼布局，搶抓新機遇……隨著黨的二十屆四中全會繪就“十五五”發(fā)展新藍圖，新階段擴內需的施工圖也正全面鋪開。

全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）將“堅持擴大內需”置于關鍵位置，明確要求“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”“增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性”。這一戰(zhàn)略升級，正為超大規(guī)模市場注入源源不斷的活力，也將催生出多個萬億級的行業(yè)空間。

明確戰(zhàn)略基點 “民生”成重要關鍵詞

民生為本，內需戰(zhàn)略持續(xù)升級。在國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所市場流通研究室主任陳麗芬看來，“十五五”時期，擴大內需被確立為戰(zhàn)略基點，具有增強國內大循環(huán)和經濟增長內生動力的關鍵作用?！啊菝裆c‘促消費’緊密結合、強調‘物’與‘人’并重，通過夯實民生基礎來提升居民消費能力和意愿，標志著我國擴大內需進入更注重質量和結構的新階段?！?/p>

既著眼民生保障，又注重消費升級需求，《建議》為新階段我國擴內需提供了指引?！斑@既是加快國內大循環(huán)戰(zhàn)略布局的需要，也是滿足消費升級、推動創(chuàng)新和高質量發(fā)展的要求。‘十五五’時期，更加強調投資和消費的相互帶動，有助于緩和當前有效需求不足、消費升級與高質量供給不匹配等問題帶來的供需結構性失衡?！敝姓\信國際研究院院長袁海霞說。

具體來看，在提振消費方面，《建議》提出，“擴大優(yōu)質消費品和服務供給”“打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景”“加大直達消費者的普惠政策力度”“增加政府資金用于民生保障支出”等。

在擴大有效投資方面，《建議》明確“保持投資合理增長，提高投資效益”，特別強調提高民生類政府投資比重，完善基礎設施和公共服務設施布局，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。

國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，“我國固定資產投資年度規(guī)模已達到50萬億元，但惠民生、補短板、育動能等任務還很重，必須把‘錢’特別是政府資金更好地用在發(fā)展緊要處，花在群眾生活上。”

消費投資互促 超大規(guī)模市場優(yōu)勢凸顯

方向既明，落實為要。據悉，國家發(fā)展改革委近期發(fā)布了首批高質量戶外運動目的地建設地區(qū)名單，將用好各類中央資金支持配套公共服務設施建設，推動戶外運動與旅游、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。

商務部等5部門聯合出臺《城市商業(yè)提質行動方案》，謀劃城市商業(yè)發(fā)展藍圖。其中，對完善養(yǎng)老托育等基本業(yè)態(tài)作出具體部署。事實上，近年來相關部門已經在106個社區(qū)開展完整社區(qū)建設試點，改造養(yǎng)老、托育、便利店等各類服務設施2200余個，為民眾生活提供了便利。

關注基本民生保障的同時，消費升級需求也成為關注重點。推動老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)功能轉換、業(yè)態(tài)升級、活力提升，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)；著眼數字經濟與實體經濟融合、商旅文體健融合、國內國際融合，讓步行街（商圈）成為城市商業(yè)創(chuàng)新轉型的前沿陣地等也成為接下來城市商業(yè)提質行動的重點。

中金宏觀分析團隊指出，“惠民生和促消費”緊密結合，或更多指向民生社保領域，例如教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、養(yǎng)育等。

其中，隨著“醫(yī)療+養(yǎng)老”深度融合、科技賦能智慧養(yǎng)老，銀發(fā)經濟新業(yè)態(tài)正加速涌現。據中國人民大學最新發(fā)布的《銀發(fā)經濟產業(yè)與養(yǎng)老行業(yè)報告》預測，到2030年，養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模預計將突破10萬億元，形成覆蓋居家、社區(qū)、機構的全場景服務生態(tài)。

企業(yè)積極布局 民生領域成投資熱土

面對新機遇，敏銳的企業(yè)家們已開始積極布局。這些天，58同城董事長兼CEO姚勁波正在抓緊謀劃進一步拓展業(yè)務布局，在他看來，“十五五”規(guī)劃將“惠民生”與“促消費”緊密結合，蘊含巨大市場。

“養(yǎng)老和育幼不僅是千家萬戶的民生焦點，更是充滿潛力的‘新藍?！?。接下來，我們將積極聯動各方資源，大力推廣家政、養(yǎng)老、育嬰等領域的職業(yè)技能培訓，并通過數字化工具提升整個行業(yè)的運行效率和透明度。”姚勁波說。

蘇商集團則將目光投向文旅、物流等產業(yè)投資。從特色民宿、高檔酒店到旅居地產、康養(yǎng)地產，蘇商集團動作不斷。蘇商集團董事局主席嚴昕說，“傳統(tǒng)基建正在向城市綜合運營邁進，我們將在更多領域進行探索和布局。我們將進一步擴大文旅投資，采用智慧化技術提升項目質量，同時縱深推進產業(yè)融合，構建‘文旅+’全產業(yè)鏈?！?/p>

“我們另一個重點關注領域是現代物流體系。面向‘十五五’，我國將打造更具韌性的現代物流系統(tǒng)，這將給企業(yè)帶來重大機遇。我們將發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢，重點關注、積極參與交通路網、機場、港口、物流園區(qū)、智慧倉儲等領域建設。”嚴昕說。

在政策和市場的協同推進下，一個以民生為導向、供需互促的建設新圖景正在徐徐展開。這其中，既有銀發(fā)經濟的“藍?！贝颍钟形穆孟M的“熱土”可耕，勾勒著幸福生活畫卷，也激活了巨大的內需市場活力。

在東方金誠首席宏觀分析師王青看來，“十五五”時期我國會持續(xù)推動經濟增長動能轉換，更多發(fā)揮消費對經濟增長的基礎性拉動作用，同時強調投資于物和投資于人緊密結合?！斑@也能讓更多民眾直接體驗到經濟增長帶來的物質文化成果?！?/p>

正如業(yè)內專家所言，當14億多人口的民生改善與擴大內需同頻共振，中國市場的巨大潛力將如春潮涌動，為經濟高質量發(fā)展注入持久動力。（記者 王文博 汪子旭）