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10月24日國務(wù)院黨組會議召開，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神。會議強調(diào)，要全面貫徹黨的二十屆四中全會作出的戰(zhàn)略部署，把全會擘畫的“十五五”發(fā)展宏偉藍圖細化成施工圖、路線圖，確保落地落實。

10月，國務(wù)院出臺多項重要政策，一起來看——

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

到2027年底，在全國范圍內(nèi)建成2800萬個充電設(shè)施

國家發(fā)展改革委等六部門印發(fā)《電動汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動方案（2025—2027年）》?！缎袆臃桨浮访鞔_，到2027年底，在全國范圍內(nèi)建成2800萬個充電設(shè)施，滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求，實現(xiàn)充電服務(wù)能力的翻倍增長。到2027年底，在高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）新建改建4萬個60千瓦以上“超快結(jié)合”充電槍，鼓勵建設(shè)大功率充電設(shè)施。

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到2027年，建成2800萬個充電設(shè)施！

加強現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》明確現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心的功能定位，突出服務(wù)帶動小農(nóng)戶，推動現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心統(tǒng)籌利用服務(wù)資源，與公共服務(wù)機構(gòu)密切合作，共同為小農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體提供服務(wù)。?

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見加強現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)

工信部開展城域“毫秒用算”專項行動

工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展城域“毫秒用算”專項行動的通知》，提出在全國范圍內(nèi)梯次推進毫秒用算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2027年基本形成全域覆蓋、高效暢通的城域毫秒用算網(wǎng)絡(luò)能力體系。

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工信部啟動城域“毫秒用算”專項行動

《云計算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南（2025版）》正式發(fā)布

工業(yè)和信息化部與國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)《云計算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南（2025版）》，提出到2027年，新制定云計算國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30項以上，開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實施推廣的企業(yè)超過1000家?！吨改稀访鞔_，加強云平臺與芯片使能軟件、操作系統(tǒng)及各類應(yīng)用軟件的協(xié)同創(chuàng)新。

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工信部、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)《云計算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南（2025版）》

《深入推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2025—2028年）》印發(fā)

工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《深入推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2025—2028年）》，提出到2028年，打造服務(wù)型制造升級版，完成20項標(biāo)準(zhǔn)制定，打造50個領(lǐng)軍品牌，建設(shè)100個創(chuàng)新發(fā)展高地。

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工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《深入推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2025—2028年）》

促進消費和投資

支持以舊換新 今年第四批690億元超長期特別國債下達

國家發(fā)展改革委已會同財政部，向地方下達了今年第四批690億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，至此，全年3000億元中央資金已全部下達。

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690億元！第四批“國補”已下達

兩部門開展國際化消費環(huán)境建設(shè)工作

財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國際化消費環(huán)境建設(shè)工作的通知》?！锻ㄖ诽岢?，將在全國選取15個左右試點城市，開展國際化消費環(huán)境建設(shè)工作， 政策實施期為兩年?！锻ㄖ诽岢觯С指脑焯嵘攸c商圈，打造國際消費集聚區(qū)、入境消費友好型商圈以及地標(biāo)性消費項目。大力發(fā)展離境退稅，支持增加退稅商店、豐富退稅商品、優(yōu)化退稅服務(wù)。

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關(guān)于開展國際化消費環(huán)境建設(shè)工作的通知

兩部門開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點

財政部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作的通知》。支持50個左右城市開展試點工作，主要向人口基數(shù)大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫某筇卮蟪鞘袃A斜。政策實施期為兩年。中央財政對試點城市給予資金補助。實施期內(nèi)，超大特大城市每個城市合計補助4億元，大城市每個城市合計補助3億元，其他城市每個城市合計補助2億元。

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事關(guān)消費，每城補助2億元起！試點申報中

明年買新能源車，購置稅減免有新要求

工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合公告2026—2027年減免車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求，明確純電動乘用車、插電式（含增程式）混合動力乘用車有關(guān)技術(shù)要求調(diào)整等情況。

海南離島旅客最新免稅購物政策！11月起執(zhí)行

財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)公告，調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策，并于11月1日起實施。政策明確，新增寵物用品、可隨身攜帶的樂器2類商品。離島且離境旅客購買離島免稅商品金額計入其每年10萬元人民幣免稅購物額度，不限次數(shù)。

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海南購物最新免稅政策！下月起執(zhí)行

11月1日起完善免稅店政策 支持提振消費

財政部、商務(wù)部等五部門日前印發(fā)《關(guān)于完善免稅店政策支持提振消費的通知》?！锻ㄖ访鞔_，自2025年11月1日起完善免稅店政策。通知從四方面完善了免稅店政策。一是優(yōu)化國內(nèi)商品退(免)稅政策管理，積極支持口岸出境免稅店和市內(nèi)免稅店銷售國產(chǎn)品。二是進一步擴大免稅店經(jīng)營品類，將更多便于攜帶的消費品納入經(jīng)營范圍。三是放寬免稅店審批權(quán)限。四是完善免稅店便利化和監(jiān)管措施，持續(xù)提升旅客免稅購物體驗。

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11月1日起，免稅店購物有新變化！

首批高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)地區(qū)名單公布

國家發(fā)展改革委、體育總局等部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)第一批高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)地區(qū)名單的通知》，確定將“北京市平谷區(qū)金海湖戶外運動目的地”等49個目的地納入高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)地區(qū)名單予以重點支持。

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國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布首批高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)地區(qū)名單

中國證監(jiān)會發(fā)文 加強資本市場中小投資者保護

近日，中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于加強資本市場中小投資者保護的若干意見》?！兑庖姟穱@強化發(fā)行上市、退市等過程中的投資者保護，營造更加公平的交易環(huán)境，提升行業(yè)機構(gòu)的客戶服務(wù)水平，推進證券期貨糾紛多元化解機制建設(shè)等中小投資者重點關(guān)切，推出23項務(wù)實舉措，不斷扎牢織密投資者保護“安全網(wǎng)”。

推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

有效降低全社會物流成本 國務(wù)院常務(wù)會聽取匯報

10月17日國務(wù)院常務(wù)會議聽取關(guān)于有效降低全社會物流成本行動落實情況匯報。會議指出，要持續(xù)推動物流降本提質(zhì)增效，加快建設(shè)供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系，深化貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強多式聯(lián)運管理制度、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接。要加大物流倉儲設(shè)施等領(lǐng)域投資，優(yōu)化布局、完善功能，加快物流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造。要推進物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)，推動人工智能等與物流深度融合，促進物流數(shù)智化發(fā)展。要加大對物流企業(yè)特別是小微企業(yè)短期融資等方面的支持力度，推動物流主體做強做優(yōu)做大。

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降低全社會物流成本！國務(wù)院常務(wù)會聽取匯報

治理價格無序競爭！維護良好市場價格秩序

國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于治理價格無序競爭 維護良好市場價格秩序的公告》?！豆妗诽岢觯瑢r格無序競爭問題突出的重點行業(yè)，行業(yè)協(xié)會等有關(guān)機構(gòu)在國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局和行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，可以調(diào)研評估行業(yè)平均成本，為經(jīng)營者合理定價提供參考。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定，自覺規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，不得以低于成本的報價競標(biāo)，保障產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

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國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局：治理價格無序競爭 維護良好市場價格秩序

推進運營機制改革 公平使用油氣管網(wǎng)設(shè)施有了“暢行證”

國家發(fā)展改革委出臺的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》將自2025年11月1日起施行。《辦法》明確，油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放是指，油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)對已建成投運的管網(wǎng)設(shè)施，按照國家有關(guān)規(guī)定向符合條件的用戶公平、無歧視地提供油氣輸送、儲存、接卸、氣化等服務(wù)。

保障和改善民生

救災(zāi)減災(zāi)

國務(wù)院常務(wù)會：努力減輕農(nóng)民因災(zāi)損失

10月17日國務(wù)院常務(wù)會議研究進一步做好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。會議指出，要強化底線思維，加強部門協(xié)作，再接再厲抓好秋收秋種，統(tǒng)籌做好種子、化肥等農(nóng)資保供穩(wěn)價。要充分發(fā)揮政策性收儲托底作用，支持市場化主體加大收購力度，切實保障農(nóng)民收益。要用好農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，做好保險理賠，努力減輕農(nóng)民因災(zāi)損失。

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國務(wù)院常務(wù)會：努力減輕農(nóng)民因災(zāi)損失

應(yīng)急管理部、財政部提早組織開展2025-2026年度全國受災(zāi)群眾冬春救助工作

應(yīng)急管理部、財政部印發(fā)《關(guān)于組織開展2025—2026年度全國受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》，組織各地深入細致摸排確定需救助對象，切實保障好受災(zāi)群眾基本生活。重點關(guān)注受災(zāi)的特殊困難群體，給予特殊關(guān)照和重點救助，并做好冬春救助和低保、臨時救助、困難幫扶等機制的有序銜接。

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應(yīng)急管理部 財政部提早組織開展2025-2026年度全國受災(zāi)群眾冬春救助工作

居住、新型城市建設(shè)

9部門提出17項政策促進住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟窂呐嘤?jīng)營主體、擴大品質(zhì)供給、加快綠色發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化要素支撐、夯實工作基礎(chǔ)六個方面，提出17項具體政策，進一步加強住宿業(yè)品牌建設(shè)，推動業(yè)態(tài)場景創(chuàng)新、智慧化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展，提升住宿業(yè)涉外接待能力，規(guī)范住宿業(yè)市場秩序，強化土地、人才等要素支撐，加強安全生產(chǎn)管理，推動住宿業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

9部門發(fā)布行動方案 著力建設(shè)安全可靠的韌性城市

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定了《貫徹落實〈中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見〉行動方案（2025—2027年）》。《行動方案》明確，完善投融資機制。推動建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化投融資體系。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對符合條件的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目予以支持，鼓勵地方通過以獎代補等方式強化政策引導(dǎo)。推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。推動以智慧多功能桿為主要載體的道路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知系統(tǒng)和城市云平臺建設(shè)。

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9部門發(fā)布行動方案！關(guān)系新型城市建設(shè)

醫(yī)療保障

我國將全面推進醫(yī)?；鸺磿r結(jié)算

國家醫(yī)保局印發(fā)《關(guān)于全面推進醫(yī)保基金即時結(jié)算改革擴面提質(zhì)的通知》?！锻ㄖ芬?，2025年底前全國所有統(tǒng)籌地區(qū)均需開展即時結(jié)算。2026年底前實現(xiàn)即時結(jié)算資金占本地醫(yī)?；鹪陆Y(jié)算資金的80%以上。

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今年年底前要做到！醫(yī)保即時結(jié)算，最新部署

推動健康保險高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見發(fā)布

金融監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推動健康保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟飞罨】当ｋU改革，分別對健康保險的主要險種，即商業(yè)醫(yī)療保險、商業(yè)長期護理保險、失能收入損失保險和疾病保險等四大類險種的發(fā)展重點進行規(guī)劃，同時規(guī)范各類經(jīng)辦承辦服務(wù)。

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國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于推動健康保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

11月10日起，滿13周歲女孩免費接種HPV疫苗

國家疾控局等七部門發(fā)出通知，將人乳頭瘤病毒疫苗也就是HPV疫苗納入國家免疫規(guī)劃，自2025年11月10日起，組織各地為2011年11月10日以后出生的滿13周歲女孩免費接種2劑次雙價HPV疫苗（間隔6個月）。此前已自費接種首針疫苗的適齡女孩，也可免費接種第二針。

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11月10日起，滿13周歲女孩免費接種HPV疫苗

教育

教育部發(fā)布10條措施 加強中小學(xué)生心理健康工作

教育部印發(fā)通知，出臺《進一步加強中小學(xué)生心理健康工作十條措施》?！洞胧访鞔_，減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)，嚴控書面作業(yè)總量，嚴禁布置機械重復(fù)、懲罰性作業(yè)，鼓勵每周設(shè)置一天“無作業(yè)日”。規(guī)范考試管理，減少日常測試頻次，合理設(shè)置考試難度，不得以考試成績對學(xué)生進行排名。鼓勵推行“課間15分鐘”，延長學(xué)生課間活動時間，豐富課后服務(wù)體育項目，增加學(xué)生戶外活動時長。

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教育部發(fā)布10條措施！

推動鄉(xiāng)村語言文字工作高質(zhì)量發(fā)展

教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《鄉(xiāng)村語言文字高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)指南》?！吨改稀访鞔_，推廣普及國家通用語言文字，包括普通話普及程度高、社會用字規(guī)范和加強語言文明教育三方面核心要求。加強鄉(xiāng)村學(xué)校語言文字工作。

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推動鄉(xiāng)村語言文字工作高質(zhì)量發(fā)展，兩部門印發(fā)《指南》

食品

市場監(jiān)管總局發(fā)布《蛋制品生產(chǎn)許可審查細則（2025版）》

市場監(jiān)管總局發(fā)布《蛋制品生產(chǎn)許可審查細則（2025版）》，自2026年1月1日起施行?！都殑t》首次將液蛋制品等新產(chǎn)品納入生產(chǎn)許可審查范圍。

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市場監(jiān)管總局發(fā)布《蛋制品生產(chǎn)許可審查細則（2025版）》

加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于拓展綠色貿(mào)易的實施意見》

商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于拓展綠色貿(mào)易的實施意見》?！兑庖姟访鞔_，鼓勵外貿(mào)企業(yè)積極使用可再生能源，通過設(shè)備更新、工藝流程改造、再生資源原料替代等方式，降低外貿(mào)產(chǎn)品碳排放量。促進外貿(mào)大宗貨物和集裝箱長途運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)使用環(huán)保包裝材料、減少二次包裝，使用獲得綠色認證的周轉(zhuǎn)箱等物流裝備及器具。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開發(fā)使用再生資源、回收資源、可降解材料、可再利用廢棄物等制造的產(chǎn)品。

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商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于拓展綠色貿(mào)易的實施意見》

節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法印發(fā)

國家發(fā)展改革委印發(fā)《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》?！掇k法》提出，國家發(fā)展改革委根據(jù)各類項目性質(zhì)和特點、所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地區(qū)節(jié)能降碳目標(biāo)完成情況等，統(tǒng)籌支持各地節(jié)能降碳項目建設(shè)，適度向碳達峰碳中和、節(jié)約能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作突出的地區(qū)以及國家生態(tài)文明試驗區(qū)等傾斜。

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國家發(fā)展改革委印發(fā)《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》

《能源規(guī)劃管理辦法》印發(fā)

國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《能源規(guī)劃管理辦法》?！掇k法》明確了各類能源規(guī)劃審批程序及要件，包括編制說明、論證報告、合法性審查意見、公平競爭審查意見、宏觀政策取向一致性評估意見等。

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國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《能源規(guī)劃管理辦法》

國務(wù)院文件

《生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理條例》公布

《生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理條例》公布，自2026年5月1日起施行?！稐l例》明確，開展生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究前，應(yīng)當(dāng)依法開展實驗室研究、動物實驗等非臨床研究；經(jīng)非臨床研究證明該技術(shù)安全、有效的，方可開展臨床研究。對法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明令禁止的生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)，以及存在重大倫理問題的生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)，任何組織和個人不得開展臨床研究。

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李強簽署國務(wù)院令 公布《生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理條例》

國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立“全民閱讀活動周”

國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立“全民閱讀活動周”。自2026年起，將每年4月第四周設(shè)立為“全民閱讀活動周”。

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國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“全民閱讀活動周”的批復(fù)

修訂后的《國家地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)

國務(wù)院辦公廳印發(fā)修訂后的《國家地震應(yīng)急預(yù)案》，本預(yù)案適用于我國發(fā)生地震和火山災(zāi)害，以及國外發(fā)生造成重大影響地震和火山災(zāi)害的應(yīng)對工作?！额A(yù)案》明確，根據(jù)地震災(zāi)害分級、可能造成的危害程度和影響范圍等因素，國家地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級，一級應(yīng)急響應(yīng)級別最高。

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家地震應(yīng)急預(yù)案》的通知

《密云水庫水源保護條例》發(fā)布 12月1日起施行

《密云水庫水源保護條例》公布，自2025年12月1日起施行?！稐l例》明確，要加強污染防治，在密云水庫流域依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，組織開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、村莊生活垃圾和農(nóng)村生活污水治理。嚴格河道和岸線管理，對密云水庫管理范圍和潮河、白河干流河道管理范圍內(nèi)以及管理范圍外100米、1000米范圍內(nèi)禁止實施的行為作了明確規(guī)定。

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李強簽署國務(wù)院令 公布《密云水庫水源保護條例》

《電子印章管理辦法》印發(fā)

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《電子印章管理辦法》，對電子印章管理和應(yīng)用活動進行規(guī)范?！掇k法》明確，本辦法所稱電子印章，是指基于密碼技術(shù)和相關(guān)數(shù)字技術(shù)表征印章的特定格式數(shù)據(jù)，用于實現(xiàn)電子文件的可靠電子簽名。電子印章包含印章圖像數(shù)據(jù)、印章名稱、印章所有者信息、電子簽名認證證書以及與其關(guān)聯(lián)的電子簽名制作數(shù)據(jù)等。

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《電子印章管理辦法》的通知