位于塔克拉瑪干沙漠南緣的新疆和田地區(qū)墨玉縣,生態(tài)脆弱,水資源珍貴,是國家重點水資源匱乏區(qū)。2023年,墨玉縣啟動了相關(guān)水資源保護項目的籌備工作,幾經(jīng)調(diào)整后,防沙治沙水源工程項目于2024年重新申報并通過評審,并于2025年進入實質(zhì)性建設(shè)階段。然而,圍繞該項目的招投標過程、關(guān)鍵人員資質(zhì)以及項目造價等問題,卻浮現(xiàn)出諸多疑點。

中標疑點及項目經(jīng)理業(yè)績?nèi)笔?/strong>
據(jù)知情人霍留紅介紹,墨玉縣的相關(guān)水利工程項目啟動于2023年,最初以“征水征地”項目的名義向上級申請。進入2024年后,該項目發(fā)生了轉(zhuǎn)向,原有的征水征地工作被叫停。隨后,“征水征地”項目調(diào)整為“防沙治沙水源項目”,并經(jīng)重新申請和專家評審后獲得通過。2025年4月,該項目進入公開招投標程序,項目主體單位是墨玉縣水管總站。

水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺項目經(jīng)理個人檔案信息
公開的招投標中標信息顯示,該項目一期工程的中標方為新疆中浩建設(shè)集團有限公司(以下簡稱:中浩公司),其作為聯(lián)合體的牽頭人,指定的項目經(jīng)理為王艷秋。引人關(guān)注的是,緊隨其后的二期工程,中標方同樣為中浩公司,同樣作為聯(lián)合體牽頭人,二期項目經(jīng)理為李玉琴。
企查查顯示,該水利工程的一期和二期項目合計工程造價超10.5億元,中標時間僅相距2天,且由同一家施工企業(yè)作為牽頭方連續(xù)中標,此種情況在業(yè)內(nèi)引發(fā)了關(guān)注。

水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺建筑企業(yè)單位檔案 水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺建筑企業(yè)單位檔案
記者查詢發(fā)現(xiàn),新疆維吾爾自治區(qū)水利廳辦公室發(fā)布的《新水辦〔2023〕389號文》明確規(guī)定,投標人應(yīng)依法依規(guī)在“全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺”填報信息,并以該平臺填報的資質(zhì)、人員、業(yè)績、信用等作為招標投標工作的依據(jù)。然而,圍繞此次中標的關(guān)鍵人員——一期二期兩位項目經(jīng)理的資質(zhì)信息,卻存在時間上的巧合。一期項目經(jīng)理王艷秋的一級建造師(注冊專業(yè)為水利水電工程)發(fā)證日期為2025年5月12日,二期項目經(jīng)理李玉琴的一級建造師(注冊專業(yè)為水利水電工程)發(fā)證日期為2025年5月29日,而該項目于4月份即掛網(wǎng)招標。
此外,在“全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺”上,無法查詢到王艷秋和李玉琴二人作為項目經(jīng)理的施工業(yè)績記錄。重大項目招標文件通常對項目經(jīng)理的履歷,尤其是類似項目經(jīng)驗有明確要求,例如規(guī)定需具備5年以上項目經(jīng)理履歷,并有重大水利工程項目建設(shè)經(jīng)歷(建設(shè)總投資數(shù)額相近),而項目經(jīng)理王艷秋和李玉琴恰恰缺失這樣必要的履歷,而該工程項目招標文件中恰恰明確了這兩點要求。
天眼查顯示,中浩公司成立于2023年1月20日,2025年6月中標“防沙治沙水源項目”前,零業(yè)績。

該項目一期工程監(jiān)理朱成金實際聘用單位
與此同時,承攬一二期項目監(jiān)理工作的人員資質(zhì)同樣成謎。一期項目的監(jiān)理員朱成金和二期項目的監(jiān)理員李洪龍,在“全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺”上同樣無法查詢到相關(guān)的工程監(jiān)理業(yè)績信息。相關(guān)信息還顯示,一期項目的監(jiān)理員朱成金聘用單位為河南明珠工程管理有限公司,其總監(jiān)理工程師證書有效期至2026年2月27日。
定額標準與實際報價的差距
除中標過程存在疑問外,該項目的工程造價與監(jiān)理費用也呈現(xiàn)出異常情況。
中浩公司多份《分類分項工程量清單計價表》顯示部分項目的取費標準,與和田地區(qū)2025年5月發(fā)布的《建設(shè)工程材料價格信息表》(和田、洛浦、墨玉)工程材料價款定額標準存在顯著差異。

一個典型的例子,就是C35混凝土的價格。和田地區(qū)2025年5月發(fā)布的《建設(shè)工程材料價格信息表》(和田、洛浦、墨玉)中明確C35混凝土價格約為401.62元每立方米。然而,在中浩公司提交的計價表中,C35混凝土的取費標準卻高達650.85元每立方米,每立方米價格高出近250元,溢價率超60%,而當?shù)氐幕炷琳緬炫苾r為每立方米380元。據(jù)當?shù)貜氖陆ㄖ娜藛T介紹,這個掛牌價實際供料時可下浮,幅度一般在10%~30%之間。
據(jù)知情人介紹,該工程項目中除部分建設(shè)材料超60%溢價率,施工費用亦存在同樣的情形。

比如,管道回填I(lǐng)區(qū)(原土篩分)壓實度≥95%的工程中,中浩公司計價表顯示是每立方米44.10元。據(jù)知情人霍留紅介紹,該工程土方回填基本沒有“運距”,一般每立方米是5元左右,即使沙土中含有石頭,每立方米篩分的工費也不會超過10元。也就是說原土篩分管道回填工程,土方回填每立方米不應(yīng)超過20元。

還有,DN2200FRPM管道(1.0MPa,環(huán)剛度SN=10000N)主材(含承插口等配件)采購、安裝,中浩公司計價表顯示是每米5394.06元。國內(nèi)幾大知名玻璃鋼廠家的含稅出廠單價,范圍為每米2700-3200元。據(jù)專業(yè)從事管道工程施工技術(shù)人員介紹,像這種規(guī)格的玻璃鋼管道價格可以下浮10%~30%個點,實際到場價每米不應(yīng)高于2800元,這個標準的管道人工安裝費每米一般800元左右(通常為每米600-1200元,實際可下浮30%),也就是說,材料費加安裝費每米應(yīng)該不會高于3600元。此次采購數(shù)量為6948米,這個價格還不能當作批發(fā)單價,最終差價按照每米1794.06元來算,溢價率近50%。
查詢發(fā)現(xiàn),墨玉縣北部防沙治沙水源工程(二期)設(shè)計采購施工總承包中標金額為722218784.14元,二期監(jiān)理標中標金額為10012500元,按照市場調(diào)價機制監(jiān)理費通常在工程總造價的1%~1.5%左右。據(jù)工程專業(yè)人士介紹,一般輸水工程管道監(jiān)理費用要比房建工程和市政工程的造價都要低,應(yīng)不超過總造價1%,也就是說二期監(jiān)理費應(yīng)不超過7222187.8414元,與中標監(jiān)理費用相比,多出接近三百萬,該費用已超出常規(guī)。
墨玉縣的防沙治沙水源工程,其初衷本為改善生態(tài)與民生福祉。但當前圍繞其招投標、工程造價及人員資質(zhì)出現(xiàn)的一系列問題,構(gòu)成了一個亟待解開的結(jié)。公眾期待一個涉及巨額財政資金、關(guān)系地區(qū)長遠發(fā)展的重點項目,能夠在陽光透明的規(guī)則下運行。
9月29日,記者赴墨玉縣相關(guān)部門采訪,截至發(fā)稿沒有得到回應(yīng)。(納稅人報記者 弓盛舟)
北疆新聞 | 內(nèi)蒙古自治區(qū)重點新媒體平臺,內(nèi)蒙古出版集團?內(nèi)蒙古新華報業(yè)中心主管主辦的國家互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)一類資質(zhì)平臺。
北疆新聞版權(quán)與免責聲明:
一、凡本站中注明“來源:北疆新聞”的所有文字、圖片和音視頻,版權(quán)均屬北疆新聞所有,轉(zhuǎn)載時必須注明“來源:北疆新聞”,并附上原文鏈接。
二、凡來源非北疆新聞的新聞(作品)只代表本網(wǎng)傳播該消息,并不代表贊同其觀點。
如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請在見網(wǎng)后30日內(nèi)進行,聯(lián)系郵箱:bjwmaster@163.com。
版權(quán)聲明:北疆新聞版權(quán)所有,未經(jīng)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載或建立鏡像,違者依法必究。 本站違法和不良信息舉報電話:15648148811蒙ICP備16001043號-1
Copyright © 2016- 北疆新聞 All Rights Reserved互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證:15120200009-1廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證:(蒙)字第631號蒙公網(wǎng)安備:15010502001245