4月6日，巴西總統(tǒng)盧拉簽署簡短聲明，宣布巴西將重新加入南美國家聯盟（以下簡稱南美聯盟）。同日，阿根廷外交部發(fā)布聲明，就該國再次加入南美聯盟的決定正式通知該組織各成員國。南美第一和第二大國不約而同宣布重返南美聯盟，彰顯這個南美地區(qū)最重要的地區(qū)一體化機制迎來了久別的“春天”。毫無疑問，這將在拉美、西半球乃至全球產生重要影響。
南美聯盟的雛形源于21世紀初以南美左翼國家為主力的地區(qū)一體化機制，其初衷是“抱團取暖”、共同應對新自由主義及西方跨國資本對地區(qū)經濟的巨大沖擊、開啟南美團結自強序章。此后，在抗衡美國霸權、捍衛(wèi)地區(qū)利益的過程中，這一機制日益發(fā)展壯大。2005年，時任巴西總統(tǒng)盧拉和委內瑞拉總統(tǒng)查韋斯等左翼領導人公開否決美國為全面控制拉美而提出的“美洲自貿區(qū)”計劃。這一舉措加速了南美聯盟成型，也表明了南美國家的態(tài)度：只有在政治和外交上進一步強化團結、加強融合，才能有效抵抗美國等霸權國家的干涉和控制。2008年5月，南美聯盟正式宣告成立。
自此，南美聯盟成為美國及南美右翼力量的“眼中釘，肉中刺”。2013年之后，地區(qū)經濟形勢惡化、社會動蕩加劇，多國政權“左下右上”。美國趁機拉攏地區(qū)右翼國家，以意識形態(tài)掛帥、以是否支持委內瑞拉左翼政權“劃分陣營”，組建由智利、秘魯、哥倫比亞等國家參加的所謂“拉美進步論壇”，分化南美國家團結。阿根廷、巴西等國紛紛宣布退出南美聯盟。南美一體化在美國的破壞和打壓下陷入低潮。
2018年以來，拉美左翼在多國紛紛重掌政權，開啟地區(qū)新一輪“左轉”浪潮。各國清醒地看到，拉美近年來內部經濟發(fā)展陷入困境、外部國際影響下降，重要原因在于未能有效凝聚地區(qū)政治合力、未能形成內部統(tǒng)一市場，從而被美西方跨國公司“各個擊破”，成為全球化競爭的“落后者”。此后，地區(qū)大國逐漸開啟地區(qū)一體化“復興之路”。巴西總統(tǒng)盧拉今年1月初就職后，首個出訪國家就是阿根廷。雙方會晤聚焦如何密切戰(zhàn)略合作、重新激活南美聯盟。雙方提出建立“南美洲共同貨幣”的倡議，震驚全球金融市場，被認為是發(fā)展中國家特別是南美國家通過團結自強擺脫西方霸權的重要嘗試。
其實，南美聯盟的雄心遠不止于此。在最初設想中，南美聯盟希望仿效歐盟，“以一個聲音說話”，設立統(tǒng)一關稅、發(fā)行統(tǒng)一貨幣，組建統(tǒng)一議會，發(fā)放統(tǒng)一護照，建立統(tǒng)一軍隊，繼而實現南美解放者玻利瓦爾所設想的“獨立與統(tǒng)一”。這正是美國“門羅主義”最為憂慮和難以容忍之處。美國自始至終都將拉美視為其“后院”，既不能接受拉美與域外國家合作，更不能容忍拉美國家脫離美國的控制與干涉而真正獨立。
回顧200年來、特別是近20年來的美拉關系，雙方之間控制與反控制的矛盾根深蒂固。從美國侵占墨西哥國土、將中美洲變成“香蕉共和國”、霸占巴拿馬運河區(qū)，到支持智利皮諾切特政變、武裝入侵格林納達、無理粗暴制裁古巴和委內瑞拉，美國對拉美的威脅和傷害使拉美國家對美國懷有深深恐懼和厭惡，正如很多墨西哥人無奈的感嘆：“離上帝太遠，離美國太近”。拉美國家唯一的應對方式只能是團結起來，強大自己。
當前，南美國家聯盟東山再起，既折射出美拉之間復雜、敏感而又不平等的關系，更反映出南美乃至拉美國家團結自強、反抗霸權、尋求自我的現代化道路的堅定決心。
（作者為中國現代國際關系研究院拉美所副所長、研究員）
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